近年来，宁夏回族自治区石嘴山市人大常委会预算监督工作始终以追求绩效为目标，以创新机制为抓手，认真履行法定职权，有力推动了全市产业、民生、生态三大转型。

　　履职尽责让预算监督实起来

　　按照预算法规定的重点监督内容，紧盯预算编制、公开、执行、决算等重点环节，实施有效监督。一是紧盯预算细化。针对代编预算比例过高、预算项目不细的问题，大力压缩代编预算规模，要求据实编制预算，让预算有项目。二是紧盯预算评审。督促推进绩效预算，积极参与预算评审活动，对绩效目标设置不科学、不合理的项目提出意见，让项目有目标。三是紧盯报告解读。要求财政、审计部门图文并茂、附表说明解读报告，让代表看得懂、能审查。四是紧盯预决算公开。按照法定时限和公开内容，及时监督预决算公开，关注绩效实现情况，体现花钱必问效。五是紧盯审计整改。专题听取审计查出问题整改报告，对整改不力的部门进行专题询问，整改情况列入年度效能目标考核，突出无效必问责。

　　联通专网让预算监督活起来

　　石嘴山市人大常委会建立了预算支出网络监督系统，与财政国库支付平台联网，开展预算支出联网监督。2016年年初，石嘴山市人大常委会建立了预算联网监督系统，市本级153个预算单位和近 500个非预算单位全部纳入系统接受监督。市人大常委会充分利用联网监督优势，安排专人定期上网查看重点资金动向，对改变资金用途、支付进度慢等问题，随时函询并约谈部门负责人，实地调查存在的问题，及时向财政、审计部门反馈情况，紧盯问题整改，增强了部门预算约束力，提高了资金使用效益。“一条网线”使预算监督变被动监督为主动监督、静态监督为动态监督、节点监督为实时监督、程序性监督为实质性监督、数字监督为绩效监督的“五个转变”。

　　聚合力量让预算监督强起来

　　为克服预算审查专业力量不足的短板，石嘴山市人大常委会聚合各方力量开展预算监督。一是发挥好财经委员会的作用。为了适应形势需要，市人大设立了财政经济委员会，适时组织委员开展视察、调研，定期召开会议，听取和审议有关财经议题，为常委会审议做好前期准备工作。二是发挥好专家智库的作用。成立了由审计、会计、工程等方面专家组成的财政预决算审查咨询委员会，积极参与项目评审、预算汇审及决算审查等工作，为主任会议和常委会会议审查预决算提供专业支撑。三是发挥好常委会各工作委员会的作用。按照职能划分，发挥各自优势，组织对其联系部门的预决算进行初步审查，构建了共同参与、逐层监督的工作格局，形成了人代会召开前对预算草案审查的“三审”工作机制。

　　完善机制让预算监督严起来

　　针对石嘴山市财政自给保障能力弱、项目资金主要依靠中央和自治区转移支付的实际，市人大常委会始终以问题为导向，通过制度“硬约束”加强预算监督。一是完善预算监督机制。修订了《石嘴山市人大常委会预算审查监督办法》，明确重点项目资金的调整使用必须报人大常委会审查批准；预算草案和决算报告报人大审查之前要充分听取社会各界的意见建议；将项目绩效评价情况作为部门效能目标考核的依据之一。二是严格专项资金管理。针对部分投资项目缺乏系统论证、绩效目标不明确、资金安排不科学、支付不及时等突出问题，市人大常委会组织发改、财政、审计等部门进行认真研究，牵头组织制定了《石嘴山市本级专项资金审批拨付使用管理办法》，切实增强了专项资金使用的规范性、合理性和绩效性。三是强化审计问题整改。针对审计揭示发现的问题多而频发、审计查出问题整改不彻底等突出问题，为了使预算监督更具权威性和实效性，市人大常委会在对历年审计查出问题整改情况调研的基础上，牵头制定了《石嘴山市审计查出问题整改工作规程》，从责任落实、督促检查、结果反馈、成效评价等环节要求相关部门协同配合、抓好整改落实，同时决定每年 11月份专题听取市人民政府审计查出问题整改情况工作报告，提高审计工作实效。（本文作者：杨进余）