人大代表提出对各方面工作的建议、批评和意见，是法律赋予人大代表的重要职权，也是人大代表履行职责、发挥作用的重要方式和途径。“关于加大对贫困村帮扶力度的建议”“关于推进镇、村特色产业发展的建议”“整合盘活问题存量资产的建议”……一件件建议，汇聚了江苏省如皋市人大代表的智识和担当，契合了基层广大群众的心声和期盼，饱含了全市人民对市人大常委会和市政府工作的重托和希望。
责任部门及时办：
322件建议满意率 99.4%
如皋市十七届人大一次会议期间，共收到人大代表建议 322件，涉及经济建设、社会发展、环境保护、城市建设与管理、城乡道路建设以及农村产业发展等各个方面。
收到代表建议之后，市政府按照“分级负责、归口办理”的原则，将代表建议分别交由 51家单位办理。截至 10月底，322件代表建议全部办理完毕。其中：所提建议或问题已经得到采纳、解决的有 291件，占 90.4%；列入计划予以解决的有 9件，占2.8%；所提建议留作研究参考的有20件，占6.2%；因受条件制约不能解决的有 2件，占0.6%；代表满意率为99.4%。
针对葛云彩代表提出的“关于发展我市优质制造业的建议”，如皋市发改委认真研究制定激励政策，组织开展银企合作，全面实施“双提升”行动，使代表建议得到有效落实。石耀等代表提出了“关于调动和保护企业家积极性，力促实体经济稳健发展的建议”，市金融办、发改委、行政审批局等单位积极回应代表要求，采取多项措施，把代表建议融入推动实体经济发展的工作中。
此外，关注宜居宜业环境、推动城建交通环保工作，突出以人为本、推动民生保障持续改善，以及“三农”问题等方面，也是人大代表关注的焦点，都得到了市政府及有关方面的重视和办理。如针对赵宏祥、施林友、王海青、崔建村代表提出的“关于推进我市‘三医联动’改革的建议”，市卫计委迈出医改坚实步伐，初步构建起由市人民医院、市中医院两家三级医院组建的“医联体”；市物价局实施医药价格改革；市人社局探索医保经办机构购买服务付费机制和医保支付方式，不断推进医药卫生体制改革。
分管副市长领衔办：
重点建议件件见成效
2017年，如皋市人大常委会继续实行重点建议重点督查制度，市政府对主任会议确定的 6件重点建议十分重视，统一部署安排，并明确由分管副市长负责领办。6件重点建议提出的问题，均得到政府及相关职能部门较好解决，办结率和代表满意率都为100%。
在办理谢晖来代表提出的“关于进一步完善村居综治职能，夯实基层政权建设基础的建议”时，市委政法委主要领导亲自带队赴基层调查研究，召集综治办、公安局、民政局相关工作人员多次会商研究代表的建议意见，从抓试点示范入手，大力推进村（社区）综治中心规范化建设运行，在完善服务场所、人员配备、运行机制和村规民约，加强基层巡逻防范，以及营造平安法治浓厚氛围等方面落实代表提出的各项意见。
针对钱建宏等代表提出的“关于设立中介服务超市，打通行政审批‘最后一公里’，力促实体经济稳健发展的建议”，行政审批局会同编办、法制办，从梳理归类中介服务项目入手，推进与行政审批相关中介服务项目的清理工作，取消不合理设置的中介服务项目，形成目录清单，最大限度地精简中介服务事项。与此同时，出台了《如皋市政务服务中介超市平台建设实施方案》，从目标要求、功能定位、建设原则、入驻条件、配套办法等方面，探索建立跨行政区域的统一中介市场。该超市从 9月下旬试运行以来，赢得社会各界广泛好评。
杨玉霞代表提出的“关于加强乡村医生队伍建设的建议”，作为 6件重点建议之一，同样得到市卫计委、人社局、财政局的高度重视和认真办理，在引入新生力量的同时保障留住现有村医。
未了事项滚动办：
持续跟踪督查抓落实
“2017年度人大代表建议办理工作虽告一段落，但距离高标准地完成落实任务还有较大差距，对照人大代表和人民群众的高要求也还存在一定的距离。”市委常委、市政府常务副市长丁锋强调，“对一部分在当年正在解决而未完全落实到位，以及承诺列入计划逐步解决的B类建议，开展跟踪办理，以巩固和扩大建议办理成果，不断提高跨年度办理事项的落实率，切实做到言必行、行必果，确保建议办理工作取得实效。”
持续加强跟踪问效，是代表的要求，也是人民的期待。如皋市人大常委会及其工作机构通过开展“回头看”等活动，检查承办单位对代表建议办复后的落实情况，包括 A类办理件是否真正落到实处；B类办理件是否采取有效措施在承诺期限内按计划进度实施好、落实好；C类（因受政策、条件等因素制约暂时难以解决）办理件是否已具备条件，未具备条件的能否积极创造条件争取早日加以解决。尤其是涉及面广、办理周期长，事关发展、稳定和民生的重要建议，广大人民群众普通关心、关注的重要问题，人大代表多次提出但办理效果仍不理想的重要事项，市人大、市政府督办部门对承办单位实施滚动督办、追踪问效，与新年度的代表建议同交办、同督办、同答复、同反馈，真正做到“办一件建议、推动一项工作，建一套制度、凝一片民心”，向人大代表和人民群众交上一份满意的答卷。
（来源：人民代表报 作者：周荣明 冒 燕）
