党的十九大报告是我们党进入新时代、开启新征程、书写新篇章的政治宣言和行动纲领。报告深刻阐明了新时代人大制度的政治定位、鲜明特色和人大工作重点任务，对长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度提出了明确要求，是做好新时代人大工作的根本遵循。县级人大及其常委会要积极融入新时代，认真学习领会报告精神，自觉坚持县委领导，认真履行法定职责，充分发挥社会主义民主政治的特点和优势，推动人大工作更具时代特色和创造活力。
切实提高政治站位 把握正确政治方向
党的十九大报告将人民代表大会制度建设纳入新时代“健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治”宏观战略层面，并从“加强人民当家作主制度保障”的战略高度进行了深刻论述，提出将人大机关建设成为“工作机关”和“代表机关”。县级人大及其常委会要从深刻领会新时代“两个机关”建设的新使命，提高政治站位，坚持党的领导，发挥人大作用。
一要坚定人民代表大会制度自信。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。坚定中国特色社会主义制度自信，首先要坚定人民代表大会制度自信，人民代表大会制度作为党执政的制度载体、人民当家作主的实现形式、依法治国的制度保障，集中体现了我国社会主义民主的特点和优势，要把坚定制度自信和推进人大工作创新发展统一起来，不断增强和扩大人民代表大会制度和人大工作优势，切实增强做好人大工作的责任感和使命感。
二要自觉坚持党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的领导,是人民代表大会制度的性质和要求决定的,是做好人大工作的政治保障。党通过人民代表大会领导国家事务和社会事务，其根本目的和出发点就是领导、支持、保证人民当家作主,保证人民群众的根本利益，保证党的路线方针政策通过国家权力机关转化为国家意志，保证社会主义民主政治建设稳步推进。县人大及其常委会要自觉依靠党的领导，坚持把中央和省市县委的决策部署落实到人大依法履职的全过程，建立健全重大事项请示报告制度，自觉把人大工作置于县委领导之下，凡是县人大常委会的重点工作、重大活动都及时向县委请示汇报，赢得县委的重视和支持，做到思想上清醒、政治上坚定、行动上一致，确保人大工作坚定正确的政治方向。
三要全面贯彻党的意图。县人大及其常委会要坚持把县委的决策通过法定程序变为全县人民群众的自觉行动，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，从制度上保障县委重大安排部署的贯彻实施。县人大常委会要紧跟全县经济社会发展的新形势，进一步明确讨论决定重大事项的职责范围和工作程序，围绕县委重大工作部署和主要任务，及时审视和跟进监督，就事关全县改革发展的重大事项及时作出决议、决定，促进决定重大事项工作制度化和规范化。要坚持党管干部和人大依法任免的原则，全面贯彻落实县委的人事安排意图，真正把那些群众拥护、有能力、会办事、能办成事的德才兼备的优秀干部选拔到领导岗位上来，为经济社会建设提供可靠的组织人事保障。
依法履行人大职责 积极服务改革发展
党的十九大报告指出，中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”。 县人大及其常委会要坚持“党政所急、人民所盼、人大所能”，坚持围绕中心服务大局，坚持从人大的工作性质、特点和职责出发，统筹推进人大视察、调研、审议、询问等监督手段，充分发挥人大工作法治保障作用、决策促进作用、凝心聚力作用、参谋助手作用，为推动经济社会发展营造良好的法治环境。
一要紧紧围绕决胜全面小康社会，确定人大工作思路。县人大及其常委会要把服务追赶超越作为人大工作的首要任务，客观审视新时代社会主要矛盾变化在本地区的具体体现，毫不动摇地坚持以人民为中心的发展思路，主动顺应人民对美好生活的向往，紧盯群众关心的急事难事，综合运用各项监督手段，助推补齐民生短板。抓住法治国家、法治政府和法治社会建设中的重大问题，加大法律法规贯彻实施情况监督检查力度，推动法治社会建设不断创新。坚持新发展理念，紧扣现代化经济体系建设、乡村振兴、保障和改善民生、生态环境保护等重点工作进行监督和支持，充分发挥人大监督的独特优势，推动经济持续健康发展。
二要坚持突出问题导向，加强和改进人大监督工作。人大常委会要寓监督于支持之中，打好监督组合拳，综合运用专项审议、执法检查、视察调研等形式，加大监督力度，提高监督实效。要突出改革发展中存在的具体问题，深入开展调查，认真进行审议，提出有针对性、操作性的意见建议，确保提出的审议意见符合客观实际，促进问题解决，助推经济发展；要及时了解百姓生活中的难事，进一步密切与人民群众的联系，经常倾听群众呼声，真实反映群众愿望，及时感知民意动态，密切关注人民群众在生产生活方面遇到的困难和要求，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题开展监督，保障和支持党的利民惠民政策在实践中得到贯彻落实，保障广大人民群众的利益得到维护和满足，真正做到为人民服务、对人民负责、受人民监督。
三要充分发挥人大代表作用，提高代表工作水平。人大代表是国家权力机关的主体，是党联系群众的桥梁和纽带，是经济建设和社会事业发展的中坚力量。常委会要充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，引领人大代表密切联系选民，认真做好了解民情、反映民意、集中民智、关注民生、维护民权的工作，使人大代表成为群众呼声的感应器。要充分尊重人大代表的主体地位，努力为人大代表依法履职搭建平台、搞好服务。认真办理代表建议，采取召开承办部门座谈会、开展集中视察、跟踪调查和重点包抓等多种形式，督促承办部门把代表建议落到实处，赢得群众对政府工作的理解和支持。
不忘初心牢记使命 加强机关自身建设
党的十九大报告强调，打铁必须自身硬。人大工作作为新时代中国特色社会主义事业的重要组成部分，县级人大常委会要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念，坚定共产主义理想和中国特色社会主义理想，严守政治纪律和政治规矩，切实加强自身建设，不断提高履职能力，推动人大整体工作水平。
一要提高组成人员的履职能力。人大常委会组成人员的履职能力直接决定人大常委会整体作用的发挥，关系人大常委会依法履职的质量和水平，关系人民利益的体现和实现，关系全县经济社会发展大局。常委会组成人员要认真学习，提高认识，增强履职的责任感、使命感和荣誉感，不断提高依法履职、议事、决策的能力和水平，努力把人大工作做得更有成效、更符合时代要求。
二要提高机关干部的整体素质。要密切联系常委会工作的特点，加强法律法规知识学习，重点学习与开展人大工作密切相关的基本法律法规，进一步提高对人大及其常委会性质、地位和作用的认识。通过理论和业务知识学习，提高人大干部的社会活动能力、组织协调和服务能力、文字综合和表达能力、熟悉各种法律法规和调研督查能力，从整体上提高人大干部的综合素质，以更高的标准、更严的要求、更实的举措推动人大工作创新发展。
三要推进镇人大规范化建设。乡镇人民代表大会是我国最基层的权力机关，是人民代表大会制度的基石。县人大常委会要以制度化管理、规范化建设为抓手，全面推进镇人大建设，切实加强镇人大工作指导，落实常委会领导分工联系镇人大工作制度，加强业务培训，密切工作联系，开展工作交流，进一步完善县镇人大工作联动互动机制，推进县镇人大工作水平整体提升，以卓有成效的工作业绩来检验学习贯彻十九大精神的实际效果。
（本文作者：李红江 系陕西省千阳县人大常委会主任）（来源：人民代表报）
