自2015年以来，江苏省连云港市赣榆区人大常委会开展了三次专题询问。如何使县区人大常委会专题询问取得实效，不走过场，赣榆区人大常委会进行了一些有益的探索，取得了明显的成效。

　　选准内容使专题询问更接地气

　　人大专题询问选准内容很重要。内容要贴近民生实事，贴近政府工作，贴近群众期望，要通过人大专题询问来促进政府工作的改进。为选准人大专题询问的内容，赣榆区人大常委会选择了 50名人大代表和部分群众作为民意调查员，及时了解掌握群众的意见建议，同时通过新闻媒体发出征求专题询问内容公告。一个时期群众最关注的热点问题，最亟需要解决的突出问题，都能够及时掌握。

　　赣榆区人大常委会坚持围绕四个方面选准专题询问内容。一是围绕经济建设中心工作，二是围绕群众关注度高的热点问题，三是围绕与群众生活密切相关的问题，四是围绕政府及有关部门没有解决好的问题。2015年开展的道路交通秩序专题询问、2016年开展的大气污染防治专题询问、2017年开展的食品安全专题询问就是围绕这四个方面来确定的。

　　在掌握第一手材料上下功夫

　　每次人大专题询问之前，赣榆区人大常委会负责人带队，组织人大代表和部分群众明察暗访，深挖问题所在，全面掌握第一手材料。在道路交通秩序专题询问前，区人大常委会组织20多位省、市、区、镇人大代表和部分群众，利用10天时间，前往车站、街道、学校、十字路口、城乡主次干道现场“挑刺”，共发现交通秩序管理方面存在的问题 230个，其中最突出的问题有20多个。城区电动三轮四轮车无证无牌驾驶、电动车在机动车道上行驶、城区中心路口交通信号灯设计不合理、校园路口交通拥挤、城区停车难、马路市场影响车辆通行、农用运输车上路运行等，一个个问题被“挑”了出来，每个问题都提到了点子上、要害处，直指问题根本。区人大常委会还摄制《直击交通乱象》纪实片，把存在的最突出的问题真实反映上来，不讲成绩，只讲问题，让人信服。

　　在大气污染防治专题询问前，赣榆区人大常委会组织人大代表和部分群众，带上报社和电视台记者深入企业、养殖区、码头等地明察暗访，制作了一期 40分钟的专题片，全面剖析了赣榆区大气污染方面存在的突出问题。

　　在食品安全专题询问前，赣榆区人大常委会组织区、镇人大代表和新闻媒体对食品安全问题明察暗访，深入田间地头、畜禽养殖场、小作坊等实地录拍、偷拍，按照种植养殖、生产加工、流通餐饮等环节分类，以消费者的呼声、商贩的自白、专家的解读等形式，制作完成时长 15分钟的暗访专题片《食品安全路漫漫》。

　　真实准确地掌握第一手材料，为开展好人大专题询问打下了坚实基础，特别是拍摄的专题片，直面问题，对参加询问的各单位触动很大。

　　要让被询问的单位出出汗

　　在赣榆区人大常委会组织开展的道路交通秩序专题询问中，12位人大代表分别就电动三轮车管理、信号灯设置、学校路口交通疏导等30个交通秩序及出行安全方面的问题现场提问。区公安、交通、城管等 6个部门主要负责人接受了人大代表现场询问。 6个部门负责人逐一作了答复，对一时不能现场答复的承诺会后研究答复。专题询问历时 2个小时，每个问题都是人大代表通过调研发现的问题。区人大常委会把人大代表提出的 30个问题交由区政府办理。区政府负责人在听完专题询问后进行表态发言，表示区政府要高度重视并认真解决群众关心关注的交通秩序方面存在的问题。会后，区政府常务会议研究了全区交通秩序管理问题，要求各相关单位要拿出切实可行的解决方案，限期整改到位。区人大常委会现场安排电视台实况录像，会后制作了一期 100分钟的专题节目，在赣榆电视台连续播放一周，产生了很好的社会效果。

　　专题询问就像是一场没有复习提纲的现场考试。考官是人大代表，考生是政府部门的主要负责人。人大代表提出的问题都是经过实际调查得来的第一手材料，提出问题有依据、有思考、有措施。

　　下大力气整改是关键

　　人大专题询问作为一种工作形式容易组织，但是专题询问之后对问题的整改才是关键。整改不到位，专题询问就达不到应有的目的。

　　区政府高度重视人大专题询问的整改工作，三次人大专题询问之后，区政府都召开了政府常务会议或者区长办公会研究解决相关问题。

　　道路交通秩序专题询问之后，区政府加大整改查处力度，结合创建国家卫生城市集中开展整治，公安、交通、城管、建设等部门齐抓共管，形成合力。城区停车难、路口交通秩序整顿、电动三轮车上路问题、城区干道指示牌问题都得到了较好解决。

　　大气污染防治专题询问之后，赣榆区政府分管副区长带领区环保局、经信局、住建局等部门负责人现场办公。城区内所用浴室、小作坊和小食堂的燃煤小锅炉进行煤改电，饲养场养殖区进行封闭式改造，赣榆港码头货物露天堆放进行改造。通过人大专题询问，全区空气质量有了较大的改善。

　　针对食品安全专题片中曝光的关于全区部分学校周边食品摊贩监管缺失的情况，区食安办于专题询问次日起便联合教育、市场监督、城管等部门对全区校园周边食品摊贩清查、治理，确保学校及周边食品安全工作万无一失。区食安办专门成立早餐点专项整治工作小组，一周内累计出动执法人员 60人次，检查早餐点 46处，取缔无证经营摊点 10处，保障和改善了市民的早餐安全和质量。区卫计委紧接着开展全区消毒餐具专项整顿活动，立案查处餐饮用具集中消毒服务企业多家，停止餐饮用具清洗消毒单位 6家，行政处罚 13家。区人大常委会还适时将视察和调研情况、食品安全总体情况、询问会议情况以及政府部门整改措施等整合，制成专题片面向社会播出，以宣传食品安全法，进一步提升食品安全询问的社会效果。（作者孙海 系江苏省连云港市赣榆区人大常委会主任）（人民代表报）