“抓创新，就要从传统中跳出来，无论是工作内容、工作渠道、工作标准、自身建设，要选准创新重点，注重创新绩效针对性，增强我市人大工作整体合力，提升人大工作整体实效。”哈尔滨市人大常委会主任赵铭强调。
为深入贯彻落实中发【2015】18号文件精神，2018年，黑龙江省哈尔滨市人大常委会聚焦基层人大工作和建设，将加强对区、县（市）人大工作的联系和指导列入重点工作，重点研究解决基层人大履职中存在的困难和问题，进一步完善上下联动机制，推动基层人大工作创新发展。
坚持党的领导
保障人大工作有序开展
做好人大工作，要把坚持党的领导作为首要原则和根本保证，在党委的领导下同频共振、同心同向、合力合拍。
换届以来，哈尔滨市通河县清河镇人大积极拥护党委领导，依法开展人大工作。
严格执行请示报告制度，人大工作中的重大问题和重要事项，事先都向镇党委请示报告；在监督中遇到突出问题及时汇报；对“三查（察）”等重要活动，主动邀请镇党委领导参加。镇党委把镇人大工作纳入重要议事日程，每年年初集体研究一次人大工作，每季度听取一次镇人大工作汇报，了解人大工作进展情况，并提出指导性意见。
机构不健全、编制不足、工作力量薄弱、一人一委，如何解决？近年来，在党委支持下，五常市人大完善了制度机制、强化了组织建设。五常市委为 24个乡镇配备了人大专职主席，27名专职或兼职副主席、24名专职人大秘书，乡镇人大工作人员由 24人增加到 75人。设立了 3个专门委员会、1个办公室、4个工作委员会，增加了 4个编制，配备了规范性文件备案审查专业人员和预算监督审查专职工作人员。此外，还建立了人大机关干部能进能出的流动机制，把人大干部的配备、培养、选拔、任用与交流纳入干部队伍建设的总体规划，与党政机关干部通盘考虑、统筹安排、同等对待，有效调动了人大工作者的积极性和主动性。
发挥代表作用
激发基层代表履职活力
创建“代表之家”是新时期推进基层民主建设的重要举措，哈尔滨市道里区人大以创建充满活力的“代表之家”为突破口，在打造代表履职平台载体上下功夫。布局上，点面结合，在全区 19个街道、4个镇共 23个单位全面建设“代表之家”。在 2015年、2017年又分别建立了两个“代表文化艺术之家”和一个“代表经济之家”，为代表之间的交流、沟通与协作，特别是为代表服务地区经济和文化发展提供了平台。
“代表之家”运行规范化，硬件建设做到“五有”软件建设做到“五上”。代表之家”活动实效化，举办了绿色食品经济发展与代表履职论坛等，使代表乐于参与、勤于履职。“代表之家”发展系统化，2017年，成立了道里区人大代表服务中心，开通了“道里人大公众号”，建立了代表建议征集体系，提高代表工作经费，拓展发展“代表之家”思路。
民生无小事，枝叶总关情。以听民意解民忧为着力点，强化代表履职尽责惠民生”，这是大有街道人大工委的心得。他们组织代表定期回选区挂牌履职，对群众提出的有代表性的问题及时交付政府有关部门，每年大有地区的人大代表平均办结各类群众意见和建议几十件，得到了群众的信任与支持。他们将人大代表的行业优势带到辖区百姓身边，为百姓办实事解难题，切实履行人大代表的社会责任。大有辖区老年人数量多，有居家养老的需求，但是苦于缺少场地。人大代表廖福兴在得知情况后，无偿提供一处 70平米的用房，给社区作为建设铁四社区居家养老服务中心使用，并为中心建设提供了大量的便利条件，现在中心成为社区老人们的活动乐园。
代表能不能被群众认可，关键在于代表的权力能不能有效发挥，延寿县人大因势利导，在代表中创造“五支持、五保障”的履职环境，形成善于用权、敢于用权的代表履职局面。延寿镇张阁娟等 14位代表在县十六届人大一次会议上提出解决“送子车”管理混乱问题，县人大启用议案手段解决，形成了延寿人大史上的第一个议案。随后紧盯议案办理不放松，历经 3年多的努力，成立了 3家校车公司，配置规范校车 42辆，解决了 2600多名学生安全乘车问题。
探索创新引领
提升基层人大履职实效
人大工作要深化、要发展，就必须创新实践。“抓创新，就要从传统中跳出来，无论是工作内容、工作渠道、工作标准、自身建设，要选准创新重点，注重创新绩效针对性，增强我市人大工作整体合力，提升人大工作整体实效。”哈尔滨市人大常委会主任赵铭强调。
香坊区人大在代表联系群众上就找准了创新方向，摒弃那种流于形式的“联系”，形成全新“联系”制度——“三联一评”。区人大常委会主任、副主任，每人与 4至 5个街镇包保联系；区人大机关工作人员，每人与 8至 10位人大代表建立联系；每名人大代表固定与 10位选民群众密切联系。每年按 25%到 30%左右的比例选取人大代表，向选民报告履职情况接受评议。常委会对不积极履行职责的代表进行警示谈话和提醒督促，直至劝辞。上一届香坊区人大劝辞各级人大代表 7名，对 11名代表亮了黄牌，对 7名代表进行了诫勉谈话。
常规工作需要创新工作方法，而那些无先例无成型样板的新工作，需要的就是大胆探索积极尝试。 2017年 4月，省人大、省政府联合下发通知要求在全省全面实行政府预算执行系统与同级人大联网，这是人大“盯紧”政府“钱袋子”的新举措。仅仅 20天，南岗区人大就率全省之先实现了区人大与区财政局国库集中支付系统联网，为预算监督搭建起工作平台。 2017年 10月和 12月分别对区级预算资金集中支付执行情况进行了在线检查，涉及问题资金 7.9亿元。目前检查中涉及的问题已全部整改，整改资金占全部问题资金的95%。松北区人大的备案审查也是如此，关系到百姓民生的“红头文件”制定的规不规范，可操作性强不强，配套制度是否健全，相关保障是否到位……松北区人大实现“零”突破，在全市区、县（市）率先制定规范性文件备案审查办法，研究制定了一系列规范性样本，绘制了实际操作流程图，建立专家咨询论证制度。经过对 2017年年底前制发的 25件规范性文件清理审核，保留 18件，废止 7件，全面提升规范性文件备案查工作水平。
