在8月21日结束的市十五届人大常委会第十六次会议上，市人大常委会审议通过了《关于废止〈哈尔滨市城市房屋权属登记条例〉等十一部地方性法规的决定》，该决定将报省人大常委会批准。一次性废止如此多部地方性法规，这在哈尔滨市人大及其常委会立法史上尚属首次。

　　市人大常委会“立改废释”多措并举，以适应社会事业发展进程，顺应我市简政放权、放管结合、优化服务的要求，及时让过时法规“退市”，确保地方性法规立得住、行得通、真管用。

　　为维护社会主义法制统一，全面、准确掌握我市现行地方性法规的实施情况，去年4月，市十五届人大常委会第三次主任会议通过了《哈尔滨市人大常委会关于开展地方性法规实施情况评估工作方案》，决定对我市现行62部地方性法规（现行法规数量统计截至2017年4月）的实施情况进行评估。

　　按照工作方案要求，62部法规对应的31家实施主体对法规执行情况进行了自查，市人大相关专门委员会对本委涉及的法规提出了评估意见。市人大常委会法制工作室经过查找对照126部上位法，与31家实施主体逐一座谈、沟通，从合法性、适用性角度对62部法规进行了逐一研究，最终提出废止《哈尔滨市城市房屋权属登记条例》等11部法规的建议，并与市政府法制办及相关实施主体达成一致。随后，废止十一部法规成为2018年立法计划正式项目。

　　据介绍，在废止的十一部法规中，因主要内容失效需要废止的法规共五部，因主要内容被上位法覆盖需要废止的法规共四部，因主要内容与现实不符需要废止的法规共两部。

　　其中《哈尔滨市促进科技成果转化条例》于1998年施行。2015年国家修订了《促进科技成果转化法》，2016年黑龙江省重新制定了《黑龙江省促进科技成果转化条例》，我市条例在强化企业在科技成果转化中的主体地位、收益分配制度、提升科技成果转化服务能力等方面与上位法不一致，条例相关内容已不适应新形势的要求。

　　《哈尔滨市城市房地产市场管理条例》自1996年实施以来，有效地规范了我市房地产市场秩序。但随着《城市房地产管理法》及其实施条例的不断修改，有关城市土地的转让、规划审批、开发交易等内容发生了较大变化。条例关于土地转让和规划审批部分内容被上位法涵盖，关于房屋交易内容在《物权法》《合同法》中已有明确规定。因此，条例已失去存在的必要。

　　《哈尔滨市有线电视条例》制定于2004年。2012年我市文化广电体制改革将局、台分设，2013年又将台、网分设。2014年，条例的主要调整对象哈尔滨市有线电视（元申广电网络公司）归属黑龙江省龙江网络公司，我市对其不再具有管辖权。鉴于条例规范的主要内容已与现实工作不符，将予以废止。

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　　因主要内容失效需要废止的法规：《哈尔滨高新技术产业开发区条例》《哈尔滨市统计管理条例》《哈尔滨市促进科技成果转化条例》《哈尔滨市木材经营加工管理条例》《哈尔滨市法律授助条例》

　　因主要内容被上位法覆盖需要废止的法规：《哈尔滨市城市房屋权属登记条例》《哈尔滨市城市房地产市场管理条例》《哈尔滨市建设工程安全生产管理条例》《哈尔滨市职业介绍和劳动用工条例》

　　因主要内容与现实不符需要废止的法规：《哈尔滨市有线电视条例》《哈尔滨市政府绩效管理条例》

　　作者：尹　明  摄影：刘玉玺