哈市将提前一年基本消除绝对贫困
踏查扶贫产业项目、深入乡村卫生院、关注贫困户泥危房改造和饮用水安全，召开基层帮扶干部座谈会，走访贫困户……今年上半年，市人大常委会农林委员会奔波于延寿县、巴彦县、木兰县之间，通过视察调研了解我市精准扶贫精准脱贫工作进展情况，为2020年完成脱贫攻坚目标开出人大“药方”。市人大的努力得到政府部门的回应，日前召开的市十五届人大常委会第二十六次会议听取了市政府关于脱贫攻坚工作情况的报告，常委会组成人员听到了最想听到的答案——预计今年底，国家级贫困县延寿县脱贫摘帽，剩余的17个贫困村脱贫出列，除延寿县858人外，其余20119名贫困人口全部脱贫退出，提前一年基本消除绝对贫困。
9月17日，市人大常委会分别到延寿县和巴彦县对我市脱贫攻坚工作进行视察。
全市减贫幅度超70%
巴彦木兰“脱贫摘帽”
“现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有一年多的时间，剩下的都是贫中之贫、困中之困的硬骨头，脱贫攻坚到了最紧要的关头、最吃劲的时候。”调研组成员说。
2017年以来，在市委的正确领导下，在市人大的监督推动下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，截至去年年底，全市现行标准下贫困人口累计脱贫退出25493户54740人，减贫幅度72.3%；贫困村出列146个，出列幅度89.6%；巴彦、木兰按计划脱贫摘帽。
从2017年“回头看”开始，我市全面建立常态化贫困识别工作机制，随时发生随时识别、及时帮扶贫困人员。去年，贫困人口退出准确率达到100%，漏评率、错退率和返贫人口均为零。特别是对危房户、低保户、农村分散供养特困人员、残疾人家庭户、重大病户、无劳动能力户、独居老人户等边缘群体开展经常性入户比对，做到及时识别、及时帮扶。目前，全市综合贫困发生率由2017年的0.98%降至2018年的0.46%，其中延寿县由4.03%降至1.94%。
近年来，我市实现农村饮水安全全覆盖，2018年所有农村人口用上了自来水、安全水、放心水。今年重点解决“四类户”的住房保障问题，截至10月20日，已完成13307户，完工率达98.5%，剩余的在年底前全部完成，贫困户住房安全得到有效保障。我市还推动教育和健康扶贫政策精准落地见效。严格落实控辍保学和教育助学机制，全市贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年无因贫失学辍学，实现了有学上、上得起学的目标。落实好基本医疗保险、大病保险和“先诊疗后付费”“一站式结算”等各项健康扶贫政策，创新开展市级医院对口帮扶工作，有效减轻了贫困人口就医用药负担。
我市把产业扶贫作为精准脱贫的根本之策，累计投入13亿元，建成特色种养、光伏发电等扶贫产业项目1095个，总收益9965万元，产业覆盖率达到100%。同时，政府部门加大投入，完善财政为主、多元支撑的投入体系。把落实扶贫小额信贷政策作为带动贫困户增收的重要支撑，先后出台《全市扶贫资金专项治理实施方案》《扶贫资金项目公告公示实施细则》等文件，建立健全扶贫资金第三方评估和周报表、月核查、季通报、年绩效工作机制。
市十五届人大常委会第二十六次会议分组讨论现场。
人大“问诊把脉”
四招助力脱贫攻坚战
在市人大的监督推动下，全市在整治农村环境、推动智志双增、改进工作作风等方面取得明显成效，脱贫攻坚成果逐渐显现。调研组成员认为，总体看，全市脱贫攻坚保持了稳中有进、进中提质的良好态势，但决战决胜脱贫攻坚仍然面临压力和挑战。
“部分贫困人口的内生动力和内在活力不足，老弱病残占比较高，自主发展生产、参与产业脱贫的能力较弱。尤其是农村诚信体系建设不完善，薄养厚葬、高额彩礼、住院逃费等现象仍有发生；部分产业项目小而散，规模化、集约化、标准化程度较低，抵御市场风险能力较弱，长久发挥效益不稳定；部分贫困村‘两委’班子和帮扶干部仍然存在作风不扎实、能力不足、力度不够、成效不明显等问题；扶贫资金使用不精准、不规范的现象还时有发生……”
对此，在市十五届人大常委会第二十六次会议分组讨论的现场，组成人员给冰城脱贫攻坚工作“支招”，从思想建设、产业发展、完善机制、消除薄弱环节等四方面提供人大“金点子”。
“要坚持把扶贫与扶志紧密结合起来，引导贫困人口克服等靠要思想，发挥脱贫主体作用。”组成人员建议，通过开展民主议事决策、生产经营、技能培训、学习教育等活动，将农民群众组织起来，激发贫困群众内生动力和内在活力，提高贫困群众自我发展能力。
此外，以实施“乡村振兴”战略为抓手，以发展县域经济为依托，从项目、资金、政策、人才、技术支持服务等方面入手，多管齐下，加大扶贫产业发展力度，密切关注扶贫产业运行状况，把近期脱贫与长期振兴致富结合起来，积极培育有特色有潜力扶贫产业，选好致富带头人，带动贫困群众持续增收、稳定脱贫。
同时，把防止返贫摆上重要位置，控制贫困增量，从源头筑起防贫“拦水坝”，确保贫困边缘人口及时得到帮扶救助。不断完善防贫实施方案，改进工作方法，务求工作实效，坚决做到非贫不致贫、脱贫不返贫，逐步提高脱贫攻坚科学化、制度化工作水平。
在分组审议中，组成人员还建议，市、县两级政府及行业部门要结合国家、省、市全面排查整改“两不愁三保障”突出问题，归口排查涉及扶贫领域的水、房、教育、医疗、产业和金融扶贫等方面存在的问题，在最薄弱环节做最细致工作，列出问题、责任和整改时限清单，形成台账式管理，逐项对账销号，不留死角。巩固和扩大脱贫攻坚成果，提高脱贫攻坚质效，确保脱贫攻坚获得全胜。
市十五届人大常委会第二十六次会议分组讨论现场。
“两不愁三保障”
2020年全面解决绝对贫困
对于人大提供的药方，政府部门积极“回应”。据介绍，我市将把解决“两不愁三保障”突出问题作为重中之重，确保到2020年全面解决绝对贫困问题。重点加强对贫困县、贫困村和脱贫人口的跟踪监测和指导督导力度，确保贫困县摘帽、贫困村出列、贫困户退出后，实现脱贫成果稳定可持续。
相关部门将抓好饮水安全、义务教育、基本医疗、住房保障、产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、金融扶贫、综合性保障、驻村和结对帮扶等10项到户政策，确保脱贫攻坚各项政策精准落地，持续见效。同时，加强对贫困人口的思想、道德、法律和感恩教育，大力弘扬自尊、自爱、自强精神，不断增强贫困人口的内生动力和内在活力，更多地靠提升自我发展能力，持续提高生活水平。相关部门将转变工作作风，加大明察暗访力度，杜绝官僚主义、形式主义和弄虚作假现象，切实减轻基层负担，确保基层集中精力抓好脱贫攻坚各项工作任务。
“脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键阶段。”市政府相关负责人表示，政府部门将在市人大的监督推动下，全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述以及国家和省委、省政府有关脱贫攻坚的战略部署，提高政治站位，紧盯目标标准、狠抓问题整改，确保如期全面打好打赢脱贫攻坚战。
作者：尹 明 摄影：刘玉玺
