在市十五届人大常委会第三十一次会议结束时的讲话
（2020年6月30日）
赵 铭
各位委员，同志们：
经过大家两天来的共同努力，本次常委会顺利、圆满完成了各项议程。今天是6月30号，对2020年来说正好是时间过半。借这次会议的机会，我简要总结一下上半年工作，再强调强调下半年任务。
年初发生的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。疫情至今持续已近半年，给经济、社会包括我们个人生活带来全方位的、多方面的影响和改变。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，我国疫情防控取得重大战略成果。新冠肺炎疫情发生后，全市上下将疫情防控作为头等大事来抓，各地区各部门履职尽责，社会各方面全力支持，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，目前取得了阶段性的成果。按照市委的要求，春节以后，市人大常委会及时调整工作部署，把积极配合全市疫情防控作为当前时期的中心任务，集中抽调机关70 余名同志参与全市疫情防控巡查和社区防控卡点值守工作；动员机关党员干部以志愿者身份下沉居住地所在社区，参与社区防疫工作；号召全市各级人大代表主动投身疫情防控，带头参与所在单位、街道社区的防控工作；机关干部包括离退休老干部都积极捐款捐物支持疫情防控；对区县人大、人大代表、机关干部参与疫情防控工作开展了集中宣传。常委会结合参与基层防疫，就我市社区建设和工作情况开展专题调研，形成《关于加强和改进社区工作的调研报告》，提出推进社区体制机制创新、提高社区工作者待遇等加强和改进社区工作的对策建议，张庆伟书记、王兆力书记及多位省市领导相继对调研报告做出批示，省、市相关部门正在研究推进落实整改措施。这期间，主任会议成员和机关其他同志也就疫情防控工作提出很多很好的建议。常委会认真贯彻市委支持和推动企业复工复产要求，主任会议成员“一对一“点对点”联系包保企业，调研了解企业需求，协调政府相关部门主动做好服务对接，千方百计帮助企业解决复工复产中的困难和问题。配合疫情防控，常委会及时调整了今年的立法计划和本届的立法规划，拟重新制定《哈尔滨市爱国卫生工作条例》，并将《哈尔滨市城市生活垃圾分类管理条例》等政府规章上升为正式立法项目。各位非驻会委员也都围绕疫情防控在各自岗位上发挥了重要作用。与此同时，分组对10 个市政府民生项目开展代表监督，组织落实人大代表建议交办、督办等常委会各项履职工作也都在有序推进。
总之，上半年以来，常委会全体组成人员和机关全体干部服从服务疫情防控大局，勇于担当负责，积极主动作为，为统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献了人大声音、人大作为、人大力量。
实事求是地讲，防控新冠肺炎疫情对常委会工作还是有很大影响的。年初确定的一些工作要拖后到下半年。常委会要坚决贯彻中央和省委、市委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作要求，按照“围绕中心、贴近群众、立足职能、务求实效”的工作指导思想，收拢拳头、集中发力，精准落子、重点突破，扎实有序推进年初常委会安排的各项工作，确保全年工作标准不降、质量不降、效果不降。社区建设调研成果也要加快转化，争取年内在几个重点问题上有所进展，真正为社区办成几件实事。希望全体组成人员以及机关各部门进一步振奋精神，克服困难，集中精力抓工作推进，全面完成常委会年初确定的工作目标。下面，我强调一下几项重点工作：
一是立法工作要继续按计划、规划有序推进。在上周的主任会议上通过了调整后的本届常委会立法规划和本年度立法计划， 规划、计划事先都向市委常委会进行了汇报，得到了市委批准。立法规划的调整，着眼于更好与改革决策相衔接、与上位法颁布实施和修改相对接、与社会需求相呼应，着眼于贴近实际、贴近工作、贴近需求。从量上看，本届立法规划项目还有很多需要加快推进完成，未来立法工作任务重、节奏快将成为常态。今年仅制定修改的立法项目就安排了10 件，这是本届常委会成立以来最多的一年。特别是社会信用条例、垃圾分类管理条例等都是党委政府关注、社会治理急需、人民群众热切期盼的。立法工作机构和相关专委会要把握好时间和质量要求，统筹安排法规起草、调研论证、民意征集等各环节工作，确保按时提交常委会审议。
二是监督工作要坚持突出重点和问题导向。首先是民生实事项目代表监督工作要抓紧推进。今年是人大代表对政府实施的民生项目开展监督的第一年，许多工作要通过实践来摸索，开好头、起好步对未来形成机制化监督十分重要。各监督小组要按照监督方案抓紧推进，同时，要注重在方式方法上进行创新探索， 及时总结经验，年底全面向人代会报告。其次是在民生项目代表监督中要突出预算监督。像去年监督环卫工人早午餐补助资金落实那样，在深扣问题、短板的基础上，从落实预算的角度推动工作、实施监督。第三个是司法监督要破题儿。我已经跟监司委交换过意见，对“两院”的监督，要在和“两院”充分沟通的基础上，力争破题，明年有实实在在的进展。
三是代表工作要有新的进展。一方面，要继续大力推进代表联络站建设。一定要在数量上有所增加，要在去年建设的基础上，力争今年有所进展，首先实现量的增长；一定要督促各区县搞好联络站活动，上下配合，争取实现五级代表都进站，当好群众的贴心人和代言人；对代表和代表联络站的考核工作要抓紧部署， 以考核促工作；市人大各专门委员会和常委会工作机构要深入各自联系的代表联络站，指导联络站建设，同时结合各自职能开展活动。另一方面，要继续下力气抓好代表意见建议办理工作。去年以来，我们努力改进代表意见建议办理工作，收到初步成效，现在看，市委、市政府对办理代表意见建议工作越来越重视，整体氛围越来越好。我们要抓住有利契机，把代表意见建议办理工作再提升一个层次。要把今年的13 件重点建议和主任会议成员领衔督办工作做实，争取督办建议政府相关领导都要跟代表直接见面，一定要看到解决问题、推进工作的实际举措、实际效果。同时，要研究明年适当增加重点建议和主任会议成员领衔督办建议数量，争取把更多高质量建议纳入重点督办；对王兆力书记要求我们上报并做出批示的历年陈欠、未办结代表建议要加大跟踪督办力度，对像马路电线杆挪移等取得解决成效的案例，人事委和研究室要加强总结。
四是机关建设要持续用力。常规要求这里不讲了。这一段结合工作，对十九大提出的人大建设工作机关的要求有新的体会。过去人大只说上半句，现在要求我们既要围绕经济社会发展大局、围绕中心工作研究问题，又要坚持求真务实，推动解决问题。通俗讲，既要管起飞又要管降落，在工作内容和方式上做适当延伸，在抓落实见成效上下功夫。所以机关建设上还是要强调围绕中心大局，坚持问题导向，力戒形式主义。
各位组成人员，同志们，时不我待、稍纵即逝，希望大家进一步增强责任感、使命感、紧迫感，以拼搏进取的工作精神、创新创造的工作方法、严肃严谨的工作作风，扎扎实实地做好常委会下半年的工作，在明年的人代会，向全体代表，向全市人民交上一份满意的答卷。
