范鑫代表建议：推动“无还本续贷”政策落地，降低企业融资成本

　　经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。流动资金贷款就是企业的“血脉”，抽贷和断贷就会让企业血脉不通。按银行的规定，企业每年需要还旧借新，俗称“倒贷”。这样，每年企业在还款期前两个月，就要减少经营，攒钱还贷。 2018年以来，在银保监会和地方政府大力推动和出台“容错”机制的配合下，全国各地银行加大了无还本续贷落实力度。2019年我省工商银行也推出了“循环贷”产品，帮助企业解决难题。但更多的银行仍处于观望态度，中央的普惠政策没能全面落地。建议市政府金融主管部门，协调银保监局，对我市各银行落实“无还本续贷” 总体情况做统一梳理。总结经验，排查问题，出台政策，为我市实体经济发展创造更好的金融环境。

　　市金融服务局承办答复：

　　中小企业融资难、担保难、成长难的问题，不仅是我市经济发展中存在的问题，也是全国乃至各国普遍存在的问题，推进中小企业发展一直是国家、省、市关注的重点。支持小微企业融资、降低企业融资成本等方面主要工作如下：

　　一、构建政策服务体系，夯实金融服务保障

　　（一）突出重点，服务实体经济。针对小微企业续贷环节抵押物“悬空”问题，出台专项政策支持银行开展不动产“第二顺位抵押”，确保无缝衔接；开展民营和小微企业首贷培植行动，合力缓解首贷难问题；加强与税务部门互动，持续将小微信贷“两增两控”监管考核与小微企业贷款利息收入免征增值税相挂钩，释放普惠金融财税政策扶持红利。

　　（二）完善考核体系，落实政策引导。市政府将评价考核重点放在金融机构服务实体经济，支持小微、民营经济、重点产业发展上，进一步引导金融机构做好服务。同时，明晰疫情期间监管政策，对续贷、不良贷款认定给予一定监管容忍。

　　（三）落实防疫期间金融支持企业复工复产和稳企稳岗政策。明确要求银行和担保公司等金融机构切实降低民营实体企业融资成本。

　　二、深化科技赋能，着力打造金融服务“e”产品

　　（一）进一步提高贷款需求响应速度和授信审批效率。引导银行机构加强融资业务与互联网、大数据的技术融合，深度挖掘自身金融数据和外部征信数据资源，提高贷款需求的响应速度和授信审批效率。目前，各银行业金融机构均陆续推出各种线上产品。

　　（二）有效发挥融资服务平台线上融资优势。积极发挥中征应收账款融资服务平台线上融资优势，依托供应链核心企业信用为上游供应商融资，创新解决小微企业缺乏抵押物、无授信额度等融资难题，依托大数据进行快速审核，无需抵押担保，提高了工作效率，降低了企业成本。

　　（三）创新服务“三农”金融产品和服务手段。加大哈市农业大数据的开发，引导金融机构加强数据利用，助推脱贫攻坚工作。充分利用互联网、大数据、云计算技术全面提高贷款投放效率，平均放款时间缩短至2天。

　　三、丰富金融服务渠道，提升金融服务便利性

　　（一）深化“银税互动”工作。重点推动银税数据直连，各银行机构积极创新“银税互动”信贷产品，加大信用贷款投放力度。帮助小微企业节约融资成本，有力支持守信优质小微企业发展。

　　（二）加大小微企业融资支持力度。成立了由24家市级银行保险机构组成的金融服务队，实现了对哈市“省百大项目”、重点产业项目、防疫物资和重要生产物资保障企业、受疫情影响的困难企业、中小微企业的多层次、全方位对接。

　　（三）推动抵质押类信贷创新。一是实现不动产抵押登记网上办。企业、群众在金融机构办理抵押贷款审批时，金融机构可将审批信息和影像资料通过网络“线上申请”端口推送，不动产登记部门审核后，直接向抵押权人核发不动产电子证照（或快递送达不动产登记证明）。2020年进一步拓展交易贷款审批和抵押登记延伸联办试点经验覆盖面，开展“转移登记+抵押登记”合并办理，两项业务一次申请，一次办结。二是实现动产抵押线上办。全市动产抵押登记工作实行网上受理、网上审核的工作流程，实现了企业动产抵押在一个平台登记。

　　作者：丛明宇 卢丙武