在实施“双联”提升工程中,济南市人大常委会也通过创新开展集中联系代表、“常委会+代表”模式、依托“智慧人大”在全市人大搭建“双联”新平台等一系列创新举措,涌现出众多“双联”品牌,各级人大代表积极响应,尽心尽责,担当履职,推动解决了一大批群众身边的烦心事揪心事。通过一段时间的实践,“双联”提升工程有效提升了人大工作新质效,展示了人大工作新作为,树立了人大代表新形象,赢得了群众的好口碑。
把群众“关键小事”当成头等大事
“今年冬天可以温暖过冬啦,能这么快就解决这一问题,多亏了咱们人大代表把问题及时反映上去,才能这么快地推进这事。”槐荫区振兴街社区居民对这一暖心工程拍手称赞。
“让群众可以在冬季有集中供暖这不是一件小事,是民生大事,咱们要马上行动起来,想方设法帮助群众解决民生需求。”今年9月底,市人大常委会主任殷鲁谦到槐荫区集中联系人大代表,现场听取了民情联络员的民情反映,并收集到老旧小区集中供暖、供水、交通等问题。殷鲁谦边听边记,表示群众利益无小事,一定要把群众冷暖挂在心上,有回应、有答复,帮助群众解决“急难愁盼”问题。
不仅是供暖问题,此次收集到的交通、供水等一系列问题也都有了解决方案并快速推进。
除此之外,在常委会集中联系代表活动中,50名常委会组成人员直接到基层代表联系站联系群众,面对面与代表和人民群众交流,听取代表、人民群众意见建议,为民排忧解难,共接待群众300多名,集中联系150余名市人大代表,收到群众反映问题420余件。对群众反映的问题逐一进行研究督办,确保件件有回音、事事有着落。
“有事码上说,我们马上办”。走进平阴县代表联络站,墙上的“民情二维码”格外引人注目。群众通过微信“扫一扫”,就可以与代表互动交流,哪里有乱倒垃圾,哪里有道路不平,都可以随手拍下照片,反映问题。今年以来,全县共收到群众通过“民情二维码”反映的问题、提出的意见建议200多件。
在市人大统一安排和精心指导下,区县人大积极响应,结合各自实际,踊跃创新实践,形成了一批符合实际、鲜活多样的“双联”模式。
济南市有各级人大代表5700多名,是各行各业的模范人物,是助力全市发展的一支非常重要的力量。通过“双联”提升,把人大代表的主体作用充分发挥出来,更好推动人大常委会有效行使立法、监督等各项职权,把人民代表大会制度优势转化为治理效能,为加快打造“五个济南”、建设“大强美富通”现代化国际大都市凝聚人大智慧力量。
“+代表”让人大工作更具活力
11月6日,在章丘区双山街道办事处唐王山社区代表联络站,济南市人大常委会立法联系点正式揭牌成立。依托代表联络站设立基层立法联系点,是“双联”提升工作的一项重要内容,也是立法工作机制向基层延伸的一项新举措。通过这个平台,可以充分发挥代表联系群众的优势,畅通民意表达渠道,使代表在立法工作中发挥更加积极主动的作用。立法工作将在“双联”提升行动中进一步拓宽民主立法渠道,采取多种措施听民意汇民智,不断提高立法工作水平。这是市人大常委会实施立法工作“+代表”的一个缩影。
“市人大常委会定期来联系代表,尤其是在‘双联’提升工程开展以后,经常和我们面对面交流,我们也把在群众中收集到的声音及时反馈上去,供出台相关条例作决策,这样就让出台的系列条例更加接地气、更加充实和完善。”市人大代表付贞西说。
与此同时,济南市人大常委会还创新了专门委员会及工作机构“+代表”、常委会会议“+代表”、常委会监督工作“+代表”等一系列“常委会+代表”工作模式,全面覆盖人大常委会各项职能和职责,有效拓展了人大常委会联系人大代表的广度和深度,打造出“常委会、人大代表、人民群众”互联互通崭新格局。今年以来,济南市人大常委会已邀请代表列席各级人大常委会会议670多人次,参加视察调研活动3500人次,提出意见建议3490多条。在制定《济南市历史文化名城保护条例》《关于综合防控儿童青少年近视的决定》时,线上线下征求570多名市人大代表意见。
“‘双联’提升工程,加强了在闭会期间市人大常委会和代表之间的联系,为代表更好履职搭建了有益平台,通过这个平台代表们也能更深入地走到群众中,可以说‘双联’提升工程是一项十分有益的创新性工作。”市人大代表刘奎说。
“多点开花”架起服务群众“连心桥”
今年年初,济南市人大常委会主任殷鲁谦带队,组织各区县人大到聊城高唐县学习代表工作的经验做法,在充分调研的基础上,出台了实施意见,推动“双联”提升工程在全市推开。“双联”提升工程是我市创造性地开展新时期人大工作,实施中注重树立全市人大“一盘棋”思想,明确“市里主导、区县主推”的工作思路,夯实人大工作的民意基础,积极打造增强人大工作整体实效济南品牌,努力推动全市人大工作创新发展、与时俱进。
目前,“双联”提升工程在全市各区县已经“多点开花”,各区县根据各自特点开展不同的“双联”提升活动,历下区开展代表网格化履职活动,着力打造“网格连万家、代表传民声”人大品牌;槐荫区把“代表来了”活动深化为“代表有约”,推动代表联系群众深度和广度得到显著提升;天桥区结合辖区市场较多、人口集中的特点,推行人大代表“三级六进面对面、深入群众听心声”活动,优化提升“人大代表面对面”品牌;平阴县创新开展“代表在倾听”……
济南市人大常委会在开展提升“常委会+代表”模式,密切人大常委会与代表联系的同时,还注重提升“两站一网”建设(代表在12345接听热线)、创建联系新平台、打造具有“实效性”人大特色品牌工作,开通了民意“直通车”,架起了便捷高效、服务群众的“连心桥”。
济南市人大常委会人事代表工作室主任吕洪涛表示,在信息时代下,市人大常委会十分重视发挥互联网在倾听人民呼声、汇聚人民智慧方面的作用。目前在历下区试点研发了“我要找代表”程序,群众直接扫描二维码,可以足不出户向人大代表反映问题,下一步完善后将在全市推开。通过这些措施,实现了“双联”提升工程的系统性、专业性、规范化。
在发扬基层人大首创精神,鼓励区县人大探索出新的同时,市人大各专门委员会也努力丰富“双联”提升工程内容。这些创新做法,推动了“双联”工作不断向纵深发展,共同打造了“双联”提升品牌。市人大常委会实施“双联”提升工程的实践,也得到省内外的高度关注。
“双联”提升工程作为人民代表大会制度在地方实践的一项创新之举,以其完备的制度保障,从实践中不断总结经验,把“双联”活动不断引向深入,形成“双联”工作的良性运行机制,持续推动人大常委会整体工作取得新成效。