“现在办事只要跑一趟现场，其他的回来在网上操作，事情办得又快又好！”近日，湖南省浏阳市经开区蓝思科技股份有限公司经理柳凤姣到浏阳市自然资源局办理有关手续时满心称赞地说，“以前企业都要往浏阳跑 3次以上，现在最多跑 1次就能办，还能委托分局办理成交确认书、保证金退款等手续。”
“至少跑 3次”变“最多跑 1次”，这是浏阳市人大常委会创新代表建议办理工作，让代表建议在浏阳大地“开花结果”的一个缩影。近年来，浏阳市人大常委会不断创新工作机制、强化监督手段、增强监督实效、提高了代表履职能力和水平。据统计，本届来，浏阳市人大常委会大会期间收到代表建议共2213件，解决民生实事 1000余件，建议办理比率不断提升，2020年代表满意率高达94.9%。
提升代表素质
把好建议办理“入口关”
代表建议的质量高低直接影响建议办理的效果和质量。往届代表建议广泛存在多事多议、缺乏调查研究、超出本辖区办理范围等明显问题。为提高代表建议质量，自 2017年起，浏阳市人大常委会依托代表活动室等各类平台，组织代表深入选区、深入选民，了解实际情况，加强调查研究，形成高质量的意见、建议，力争从源头把好代表建议办理的“入口关”。
在以乡镇（街道）为单位划分代表小组的基础上，按照代表的专业特长，将专业相近的代表组成专业代表小组，集中开展活动，从专业的角度撰写代表建议，提高建议撰写的专业性和实效性。浏阳市人大常委会联工委制作《如何提出高质量的代表建议》等课件，通过不定期组织集中学习、分组学习等方式，提升代表培训频次和质量，提高建议撰写质量。每年评选 10件优秀代表建议，邀请代表进行经验分享，线上组织其他代表学习，以先进典型激发代表履职热情。
抓牢办理环节
把好建议办理“实施关”
领导重视是推进建议办理的基础和保障。每年“两会”后，市委书记专门组织召开市委常委会议，听取人大代表建议的情况汇报，专题研究代表建议办理工作，并对办理工作提出具体要求。市人大常委会加强监督，召开主任会议多次研究、督促建议办理工作，专门委员会根据对口管理原则进行跟踪督办，多次听取建议办理情况汇报，督促进一步完善办理工作机制，建立办理工作台账，明确办理主体，提升建议办理工作的针对性、实效性。市政府组织召开建议交办专题会议，将代表建议分解至各个职能单位具体承办。同时，建立市长亲自抓、常务副市长牵头抓、副市长具体抓，政府办公室综合协调，承办单位具体落实的“三级承办网络”，形成一级抓一级、层层抓落实的办理体系，全面压实办理工作责任，确保办理工作有序推进。
在建议办理工作中，市人大常委会指导各承办单位结合业务工作实际，规范办理程序，健全工作制度，明确办理标准，切实提升代表建议办理效率和质量。市政府召开代表建议办理工作交办会，按照“统一交办、分级负责、归口管理”的原则，集中交办由政府系统承办的建议，对办理工作程序、质量、时间提出具体要求。推行重点建议“主任联办、市长领办”的办理机制，以点带面，示范引领，促进建议办理工作的整体推进。
市政府办公室健全代表建议信息系统，明确办理要求和完成时限。各承办单位按照“办前有短信提醒，办中有沟通面商，办后有答复确认”的标准，严格办理程序，全面走访代表，深入现场了解情况，提出办理答复和解决问题的可行性方案，妥善解决问题，受到代表的广泛好评。严格“三定”制度，即确定经办人员、办理方案、办理时间和答复期限；落实“三访”制度，按照“办前拜访、办中走访、办后回访”的要求，密切与代表联系，了解代表意图，征询代表意见，共商解决办法。采取上门走访、面商座谈等多种方式加强与代表沟通联系，直接听取代表对建议办理工作的建议和意见，有效提升办理质效。
把握督办重点
把好建议办理“督促关”
在代表建议办理过程中，市人大常委会创新实施“常委会领导牵头督办、联工委全程督办、联系委办对口督办”的工作机制，同时在本级媒体开设专栏，对建议办理情况进行跟踪督办，确保按时按质推进代表建议办理。市政府通过政府常务会议、建议办理考核等方式积极督办，有效推动了建议办理工作落到实处。代表建议办理实行“背靠背”测评，测评结果不满意的建议，在《浏阳日报》公开，自觉接受人大代表和全市人民的监督，并责令重新办理。浏阳市人大常委会主任吴震多次强调，对办理代表建议不负责、不认真，代表不满意的单位实行问责，提高代表建议办结率和代表满意率。
为推动代表建议办理从“答复型”向“落实型”转变，浏阳市人大常委会每年组织开展对上年度 B类建议办理“回头看”的跟踪督办工作机制，并成为监督常态，全力确保代表建议落地落实。黄按配、黄志成、陈水清等三位代表提出“关于大力推进农村集体土地改革的建议”，该建议得到市人大常委会和市政府高度重视，市自然资源局立即召开专题会议研究具体实施方案，同时向湖南省自然资源厅争取政策支持，省自然资源厅经过大量调查研究后，形成《关于统筹自然资源促进乡村振兴的若干意见》《浏阳市自然资源服务乡村振兴试点措施十八条》的报告，并呈报湖南省省长得到省长的批示。据浏阳市自然资源局副局长刘学辉介绍，浏阳市是湖南省目前唯一的试点示范市；刘智代表连续 3年提出关于花炮大市场提质改造的建议，市住建局多方协调后投入 4600多万元进行提质改造，得到群众的一致好评；针对谌傲等代表多次反映农村中小学教师编制不足的建议，市教育局结合实际累计补充招聘 700余名教师，充实了师资力量，保障了教学效果。据了解，截至目前，跟综督办 B类建议 400余件，其中 280余件建议反映的问题已得到有效解决，实现了代表满意度与建议解决率双提升，为浏阳市担当“三高四新”战略排头兵凝聚更广泛的发展力量。
